城市規劃委員會以「交通負荷」和「景觀」作為審批地皮發展密度的準則，昨日被高等法院推倒；太古地產於港島西半山西摩道地皮興建逾54層摩天住宅的計劃，過去10年的申請和上訴均失敗，昨日卻在司法覆核中取勝，推翻了城規會的決定，因為法庭認為項目能否獲放寬地積比率，與「交通負荷」和「景觀」無關。該項目最終可獲9倍的地積比率，較太古現計劃的7.57還要高，西半山日後將見一幢樓高54層的大廈。

有測量界與城規會成員擔心此例一開，日後會有更多發展商透過司法覆核推翻城規會的決定。城規會最快於下周五召開會議討論會否提出上訴。政府發言人回應稱會研究判辭。太古地產發言人則形容事情已得到解決，將會著手完成發展項目。

城規會：以法律影響規劃太狹窄

城規會成員吳祖南批評，事件是典型的以法律條文影響規劃問題，單從法律條文否決城規會決定是太狹窄的看法，令人十分擔心。「條文是死的，從不會觸及軟性的考慮因素，如對該區的交通、環境、景觀等影響，若只靠條文便可決定，便不需要城規會了！」

他表示，城規會過去數年反覆討論西摩道項目，當初基於交通負荷否決太古的申請，乃集合眾人的專業智慧，並非「單靠一個官」決定。

他說：「政府應慎重考慮判決對日後規劃的影響，我認為城規會應積極考慮上訴。」

是案的申請人為太古旗下International Trader Ltd.，該公司擬將衛城道23、25、27及29號，西摩道2A至2E號，衛城坊4、4A、6及6A號的地盤合併，重建一幢54層高的住宅項目，其中前兩幅地皮為「住宅(甲類)」，無地積比率及樓層限制，衛城坊地皮則為「住宅(丙類)7」用地，地積比率為5倍，物業不可多於12層。

太古遂申請放寬衛城坊地皮的限制，但無論在城規會及上訴時均被拒，而上訴委員會2002年否決太古的上訴，是擔心高密度發展會大大增加該區的交通負荷，以及影響附近樓宇的景觀。

法官：附近住宅地皮均無限制

不過，高院法官張舉能昨日在判辭中否決了有關裁決，指衛城坊地皮被其他無任何發展限制的「住宅(甲類)」地皮包圍，衛城坊地皮面積亦相對地小，若要說放寬限制會對交通造成負荷，那附近的「住宅(甲類)」地皮對交通造成的影響其實更大；而景觀問題，則是學術問題。

法官並指出，追溯1995年大綱草圖和規劃署的研究文件，多次提及將衛城坊地皮列為「住宅(丙類)7」用地，完全是因地段無車路、消防設施缺乏，基於安全理由及避免令上址的上落客、收集垃圾等民生問題進一步惡化，因而要藉調低地積比率以限制發展，而文件中並無提及交通的考慮。

法官因而認為，太古的發展現計劃，在合併地盤後將有車路直入衛城坊，解決了規劃初期當局的擔心，基於這點，上訴委員會理應批准太古的上訴，放寬地積比率及樓層限制。

山脊景觀可能永久破壞

「對高院判決好失望，希望港府上訴到終審法院，難以想像樓高近60層新樓日後屹立西半山，對空氣環境帶來極壞影響，更怕合併地盤先例一開，其他發展商有樣學樣齊齊建屏風樓，港島山脊景觀可能永久被破壞！」環保觸覺發言人稱，新樓盤一旦動工，西半山、甚至中上環的環境只會惡化。

發言人並指屏風樓效應近年成為熱門保育話題，特首更將荷李活道前警察宿舍剔出勾地表一年，似是回應市民的訴求，可是這次高院裁決卻令環保人士大感沮喪。

中西區空氣污染惡化

中文大學建築學系教授吳恩融發現，半山是港島區通風口，太平山吹下來的「下行山風」為中、上環及西環帶來鮮風，一旦半山區興建高度密集、屏風式樓宇，不但侵蝕山脊美景，更阻隔鮮風吹到中、上環一帶，令區內廢氣積聚、加劇空氣污染問題。

理工大學土木及結構工程學系副教授林嘉仕則關注「高人一等」的物業落成後，成為西半山屏風樓，令中上環及西環區空氣污染惡化。他認為，要杜絕屏風效應，當局應立例列明樓宇間距離，避免樓宇排得密麻麻，影響空氣流通破壞港島山脊景觀。

消息來源: 明報/蘋果日報